半岛综合体育审批项目极简、审批手续极简，2项政务业务实现智能化“秒批”，游艇登记证书等实现“多证合一”；

　　9项海事政务服务事项审批从三级被压缩至二级，每年可为行政相对人减免近9万份材料、节省约8000小时；

　　应用无人机开展常态化巡航执法，实现全流程远程调查取证，做到“无事不扰、有事难逃”，较传统的船艇巡航执法可节省燃油成本90%……

　　2021年6月，“深化海事‘放管服’改革”交通强国建设试点任务正式开展。作为试点任务牵头单位，深圳海事局紧紧围绕“转、简、管、优、保”总体思路，一方面推进政务极简快办，让海事政务服务走“极简风”；另一方面，大力推行监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化的事中事后监管体系，从“严进宽管”转向“宽进严管”，让海事监管服务效能有效提升，航运事业活力盎然。

　　深化海事“放管服”改革，对外提升行政便利化水平，促进航运市场要素有序、便捷流动，成为试点项目的重点任务之一半岛bob综合登入。

　　“我们从减事项、减证照入手，开展海事许可备案项目精简研究，简化了船舶文书和船舶防污染文书签注，以及船舶在港区水域内安全作业备案等诸多事项。”深圳海事局政务中心一级主任科员侯杨介绍，他们协助交通运输部海事局将游艇的《船舶国籍证书》《中华人民共和国船舶电台执照》《海上移动通信业务标识码证书》三本登记证书整合成一本游艇登记证书，还推动制定《深圳经济特区国际船舶条例》，致力构建更加开放高效的国际船舶登记制度体系，让越来越多的海事业务实现一份材料、一次申请、发一本证半岛bob综合登入，每年惠及企业办理海事政务事项达2万余项。

　　在“极简”海事审批改革中，深圳海事局将9项海事政务服务事项审批层级从三级压缩至二级。受益于海事部门梳理、明确的证明事项和减免材料，船舶业务办理愈发便利，每年可为行政相对人减免近9万份材料、节省约8000小时。

　　“放管服”改革是否到位，一条重要的标准就是看它能不能为群众生活及办事带来便利。

　　如今，深圳西部3个港区间的国际集装箱班轮和港澳线小型集装箱船的改港、移泊越来越方便快捷，每年有1000余单被减免通关手续。

　　“船期就是财富，我们致力缩短海事调查处理时限，船舶之间的小擦碰事故处理已经实现了现场办结。”深圳海事局海事调查人员王林介绍，在水上交通小事故“极简”调查处理程序中，3项层级审批及6项文书被取消，实现所有事故调查证据电子化，由现场调查官全程负责，小事故调查处理时限从5个工作日办结变为现场办结。

　　“极简”海事审批模式实现零跑腿、零待时，离不开智能化系统的应用。深圳海事局研究形成了首批“秒批”政务服务项目清单，先行先试智能自动化审批，残骸清除责任保险或其他财务保证证书签发2项业务实现智能化辅助审批半岛bob综合登入。为了进一步拉近办事距离，该局海事政务服务站在重点港区码头、政务中心等场所全方位覆盖，行政相对人可全天候自助查询办理海事业务。

　　“放”是为了更集中精力地“管”。深化海事“放管服”改革，海事管理机构积极转变职能，减少对市场主体相对过多的行政审批，帮助航运主体降低市场运行的行政成本，释放了市场活力。

　　政务服务“宽进”后的“严出”，重在行政审批与现场监督有效衔接。通过优化机构职能配置，健全监管制度机制，创新监管技术手段，深圳海事局构建了权责明晰、公正公平、公开透明、简约高效的“三最”事中事后监管体系。

　　深圳海事局推动建立市区两级水上交通安全委员会体系，创新基于信用风险指数的“双随机”监管，从监管方式、抽查比例和检查频次等方面采取差异化措施，推进“一网通管”智慧型管理，提升电子巡航、智能管控效能，真正做到“无事不扰、有事难逃”。

　　“‘放’后通过多种方式有效地管，让守法守信者感觉不到海事存在，让违法失信者感觉到海事无处不在。”深圳海事局副局长郭秀斌表示。

　　海事现场监管要减少“存在感”，更要增加“安全感”，无人移动装备的运用便成为关键一环。

　　试点任务中，深圳海事局首次开展无人装备体系化建设，制定《海事新型无人移动装备执法管理办法》，实施无人机、无人船等海事无人移动装备执法管理半岛bob综合登入。此举不但节省大量燃油成本和巡航时间，还能依托远程监控手段，开展全天候电子巡查，强化远程电子证据采集，实现了监管成本最优化。

　　为实现对市场主体干扰最小化，深圳海事推行“一条船一次查”船舶现场监管机制，指派一次队伍、实施一次登轮、记录一张表格，让深圳辖区累计减少重复登轮检查3万余艘次。海事行政处罚也走向“快办快结”，“现场处罚不下船”“远程处罚不见面”等做法得到船方普遍支持，行政处罚时间压缩90%。

　　在船载货物集装箱查验现场，“深海女子开箱队”正手持智能化显示终端，头戴AR设备实施查验。

　　“我们利用海事综合执法智能AR支持系统，实现了船载集装箱货物远程检查，平均每个集装箱能节省行政相对人查验时间1小时。”“深海女子开箱队”队长钱缘说。自使用该系统以来，深圳海事局查处危险货物谎报瞒报79起，累计节约查验时间约581小时、企业经营成本约1.13亿元。

　　深化海事“放管服”改革实施以来，深圳海事局事中事后监管成效明显，深圳航运营商环境得到较大提升，船舶、船员等航运要素不断集聚半岛bob综合登入。

　　目前，前海合作区已注册航运企业近500家；铜鼓航道实现20万吨级船舶常态化夜航，预计年均集装箱吞吐量增加25万标箱；以电动载人汽车、太阳能电池、锂电池为代表的深圳外贸海运货物出口同比增长33.9%。大鹏湾水域顺利实现深港“一次引航”，每年可节省船舶进出港时间约1.4万小时，降低港口企业和船舶运营成本2亿余元……

　　原标题：《监管服务“极简风” 营商环境大提升——记“深化海事‘放管服’改革”试点项目》

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